从法国蓝鹰航空闲置时刻分配看欧洲时刻协调
发布时间：2019-12-18 587 次浏览
法国蓝鹰航空的破产，使得巴黎奥利机场有12335个时刻闲置。12月5日，法国机场时刻协调机构COHOR对上述闲置时刻进行重新分配并公布了具体的分配情况。但根据2002年1月28日法令第4条的规定，需预留20%的时刻用于公共服务义务航线（一般指通达偏远地区的航线）。因此，此次奥利机场共计分配了9868个时刻。
欧盟2004年7月修订的《时刻管理条例》规定，时刻池中50%起降时刻需分配给新进入航空公司，同时优先考虑在本机场每天少于5个时刻，且其申请的欧盟内部航线共飞承运人少于3个的航空公司。因此，基于2020夏航季的时刻申请，COHOR对巴黎奥利机场闲置时刻分配如下，但目前已经获得时刻分配的航司可以在2019冬航季开始运营。若获得时刻分配的航司在2020年夏航季正式开始新航线的运营，则可在2020年冬航季继续保留时刻。
法国COHOR自1996年8月27日开始负责协调和分配巴黎奥利、戴高乐、里昂和尼斯机场的时刻，使得机场资源得到最大化使用，同时对航空公司时刻的使用进行监管。成员由航司代表（加勒比航空、法航、科西嘉航空、法国ASL航空、BARFRANCE、HOP！、LEVEL航空以及Transavia）、机场经理代表（巴黎机场集团、尼斯机场、里昂机场以及法国机场联合会）组成。针对航空公司和机场，COHOR每个航班时刻收取210欧元；对于未获得航班时刻却组织实施航空运营的，根据法国民航局和法国民航管理委员会的规定，COHOR每次最高处罚可达7500欧元，每次重复违规最高处罚可达15000欧元。
关于欧盟国家的时刻协调机构
IATA将机场分为三类：一级机场，即非协调机场（机场容量能够满足运输需求）；二级机场，即辅协调机场（机场容量即将饱和）；三级机场，即协调机场（机场超容量运行）。欧盟遵循IATA的不用即作废和祖父权利对欧洲机场的时刻分配制定一般规定，各国指定时刻协调机构，公布机场时刻协调参数，并透明、公平、公正地对对本国大型机场（即二、三级机场）的时刻进行分配、监管。各国时刻协调机构还组成欧洲机场协调委员会（EUACA）对执行情况进行监督。
欧盟时刻协调机构一般在每个航季开始前6个月结合时刻滥用、上一同航季中时刻取消情况，对航空公司的历史时刻进行计算。开始历史时刻计算后的四周内，航空公司提交时刻申请，包括历史时刻的确认、新时刻的申请和调整。
除一般规定外，部分国家时刻协调机构还单独制定适用于本国时刻分配的政策。西班牙AECFA将航班运营的持续性（是否为全年运营）、航班类型（优先考虑定期航班和商业航班）、运营的有效期、班次、市场规模的大小和类型、当地政策（如飞机噪声管理条例）等作为其他分配准则。荷兰ACNL自1998年11月25日起被基础设施和环境部长任命为独立的协调机构，其预算由基地航司出资60%，机场出资40%--基地航司按照上一年度在协调机场的时刻量付费，机场根据容量声明中可使用时刻量付费。因此，基地航司和机场的代表组成监事会，对财务和管理进行监管，不能影响时刻协调的过程。ANCL管理下的荷兰阿姆斯特丹机场对时刻的分配、监管也有相关规定：
- 实际交回和未被使用的时刻可以进入航季时刻池，认定为实际可分配的时刻；- 每个阶段，航季时刻池的以一定的比例按照航空公司的航班类型进行分配；- 所有商业客运航班时刻量占比75%，所有商业货运航班时刻量占比25%。
此外，CADAS还曾结合伦敦盖特维克机场破产航司--托马斯库克闲置时刻的分配，对英国ACL的时刻交易机制进行详细介绍（《CADAS关注：托马斯·库克航空破产时刻分配》）。
总结
随着欧洲大型机场的时刻越来越稀缺，时刻的协调与分配也越来越受到各利益相关方的重视。曾有提议对EEC95/93进行修订，使得航空公司买卖时刻更为开放；扩大新进入航空公司的范围以促进竞争；提高祖父权利的门槛；强化时刻协调程序的独立性和透明性。同时引入时刻预留机制，激励航空公司对已有时刻的使用。但该提议被欧盟议会和理事会弱化，至今仍因欧盟成员国的分歧而受阻。
欧洲机场协会（ACI）也认为，为优化机场容量和促进航空公司之间的竞争，规章的修订应包括以下内容：
- 在时刻分配过程更大的透明度；- 在时刻分配中考虑经济和联通性需求、机场和本地市场的发展策略等；- 确保航空公司充分合理地利用分配的时刻。- 重新定义新进入航空公司，以便为欧洲机场带来更大的竞争，同时为旅客提供更多的选择。
时刻管理条例的修订对欧洲机场来说是关键，既需更好地反映欧洲机场的可用容量，也需要更好地适应前和未来的航空运输市场。
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