吉林“借港出海”缩短开放距离
发布时间：2020-04-14 471 次浏览
位于东北地区中部的吉林省近海却不临海，缺少出海口一直被视为影响当地进一步开发开放的因素之一。
1月12日，吉林省十三届人大三次会议开幕，省长景俊海在作政府工作报告时表示，今年将稳步推进“滨海2号”国际交通运输走廊，搞好珲春至扎鲁比诺既有公路改造，改善出海通道条件。
近年来，吉林围绕“通江达海”战略任务，面向东、南、西、北，实施“3631”工程，打通全面开放的大通道。向东，三线联通东北亚，珲春经扎港至韩国釜山、束草、日本新潟3条陆海联运航线，实现“借港出海”。向南，六线对接国家“三大战略”，推进珲春经扎港、罗津、斯拉夫扬卡至南方城市3条内贸外运航线，长春至大连、至天津铁海联运开通运营，通化内陆港对接24个国际、国内港口。向西，三线联通欧亚，“长满欧”稳定运营，“长珲欧”完成进境测试,“平蒙欧”稳步推进，为“滨海2号”建设奠定了基础。向北，一线联通欧美，谋划开通新“北冰洋航线”“丝路吉林”大通道建设格局初步形成。
依托良港补齐运输短板
“滨海2号”国际交通运输走廊项目是指“长春—吉林—珲春—扎鲁比诺港，以及向北延伸的陆路路线和与此连接的海上路线”，具体是指该线路上的铁路、公路、港口、口岸等基础设施项目，以及产业和物流等相关园区。
俄罗斯天然良港扎鲁比诺距离吉林省珲春市不足百公里。2016年底，俄罗斯提出“滨海2号”国际交通运输走廊的构想，旨在通过对走廊沿线公路、铁路、港口、边境通行站等基础设施进行升级、改建和扩建，提高走廊通行能力、通行速度和行车安全性等。对此，中国给予积极回应。
借助扎鲁比诺海港甚至更多附近海港实现“借港出海”的构想，逐渐成型。
这一构想具体内容是：向东，通过俄罗斯扎鲁比诺港等港口出海，开辟北冰洋航线，直抵欧洲；向西，经内蒙古，通过蒙古国东方省，打通对蒙通道，再连通俄罗斯西伯利亚大铁路，构建沟通俄、蒙、欧的陆海联运通道，打造国际物流中转集散中心。
“一带一路”倡议的实施，使吉林的“借港出海”成为现实。
然而，近年来扎鲁比诺港基础设施老化，无法满足中方“借港出海”的设想。2014年5月在上海亚信峰会上，吉林省与俄罗斯苏玛集团签署了合作建设俄罗斯扎鲁比诺万能海港的协议。作为中俄两国合作的战略性大项目，两方在扎鲁比诺港现有基础上规划新建12-15个码头，使其年吞吐能力达到6000万吨，将其打造成远东地区的自由港。
2018年8月，海关总署同意经珲马铁路口岸至扎鲁比诺港开展内贸货物跨境运输航线，一条路线为“珲春—扎鲁比诺港—釜山—宁波—釜山—扎鲁比诺港—珲春”、往返周期约为15天的海铁联运物流通道基本成形。
同年9月，“珲春-扎鲁比诺港-宁波舟山港”内贸货物跨境运输航线开通，和既有运输方式相比，该航线路程缩短300-800公里，运输时间节省2到4天，单吨运输成本可节省10元至20元人民币。
该航线将有效解决东北玉米、木材等大宗物资“北货南运”的瓶颈问题，拓宽东南沿海轻工产品等货物运到东北及内蒙古地区运输渠道，补齐吉林省无出海口短板。
珲春市航务局局长朴一峰介绍，该航线将有效解决东北玉米、木材等大宗物资“北货南运”的瓶颈问题，拓宽东南沿海轻工产品等货物运到东北及内蒙古地区运输渠道，补齐吉林省无出海口短板。
放在全球版图上来看，该航路可以和俄罗斯远东地区连接。今年，跨越北冰洋、航行于欧亚大陆之间的“北极航线”已经开通，依靠这个港口，吉林可以取道“北极航线”，进一步拉近与俄罗斯和欧洲的海上距离。
更重要的是，珲春方圆200公里范围内分布着俄罗斯和朝鲜的10多个港口，很多都是天然不冻港。通过“借港出海”，珲春可以还可以连接到韩国东海岸的釜山港、束草港以及我国东南沿海的6个港口。
中欧班列为开放插上“腾飞之翼”
铁路交通是经济运行的血脉，既是促进域内经济发展的重要基础设施，也是促进对外开放的强劲引擎。
先后开通运行的“长满欧”“长珲欧”班列，连通吉林省与欧洲，在促进吉林省对外开放中起到的作用越来越明显。
2019年1月29日，吉林省第二条国际铁路联运大通道“长珲欧”在俄罗斯启动测试。首列“长珲欧”班列满载62标箱板材，从俄罗斯新西伯利亚克里西哈开出，运行里程7100多公里，经珲春铁路口岸，于3月5日抵达长春，标志着“长珲欧”首批进境货物测试圆满完成。
“长珲欧”班列是经由珲春铁路口岸进出境、联通俄罗斯、最终进入欧洲腹地的国际联运大通道，途经欧洲众多城市。
据了解，2019年，“长珲欧”班列将继续推进班列的常态化运行。长春国际陆港发展有限公司董事长王玥表示，作为运营平台，还将在第二季度和第三季度进行出境测试，测试后会形成完整的方案，为珲春作为中俄进出口的枢纽中心做准备工作。
建通道，是为了拓商道。吉林省商务厅方面表示，将陆续开展长春经珲春口岸出口至俄罗斯的业务，连接经俄罗斯远东港口的海上支线运输，同步拓展铁铁联运和铁海联运线路，并逐步将线路延伸至欧洲波罗的海地区，形成完整通道。
珲春口岸是吉林省联通俄罗斯的唯一通商口岸，铁路运力的增加，也为出入境边防检查提出了更高的要求。珲春出入境边防检查站民警修忠表示，“为了服务好铁路口岸的日常运行，在班列来临之前，我们和海关等联检单位实行一体式查验，确保货物快速通关及手续办理，此外，在做好服务的同时，采取措施加强管理，如在货场周边配备无人机等。”
“长满欧”班列于2015年8月31日双向试运行开通，该班列从长春出发，经由满洲里口岸出境，在俄罗斯境内连接了80多个铁路站点，在欧洲境内连通了波兰、德国、荷兰、匈牙利、意大利、法国、西班牙、挪威、丹麦、瑞典等10个国家的30个铁路站点，向东涵盖东北亚及我国东南沿海城市。
开通运行以来，成绩如何？来看一组数字：“长满欧”班列服务于国内外近3000家知名企业，2018年，承运货物9428标箱，货值约38亿元人民币。2015年至2018年，“长满欧”班列总承运量超过3.8万标箱。目前，“长满欧”累计运量位居全国前列，已成为吉林省对外开放的重要窗口和平台。
对企业来说，“长满欧”的开通带来的是实实在在的实惠。吉林省华飞实业集团有限公司外贸部经理布雷金介绍，俄罗斯面粉从莫斯科到长春运输周期缩短了一半，成本大大降低。
随着“长满欧”常态化运营，长春申请到了国家铁路一类口岸、进口整车口岸和进口肉类、进口冰鲜水产品口岸，口岸经济产业形态初步形成。
织密交通网“冲出”东北亚
全国水产市场上，来自吉林珲春的俄罗斯帝王蟹很有名。在中俄珲春口岸，每天都有俄罗斯水产运输车鱼贯入境，卸下鲜活水产，发往全国。
珲春境内的4个对俄罗斯、朝鲜的公路铁路口岸经过改造提升，通关能力达年过客230万人次、过货700万吨。这些口岸周边，分布着俄、朝十多个港口。伴随着能抵达我国宁波港以及俄罗斯、韩国的陆海联运航线开通，通过珲春，可以通向韩国，还可以借道日渐成型的北极航道，“抄近道”通向欧美。
陆路开放也有新动作。今年3月，首列从俄罗斯新西伯利亚克里西哈开出的“长珲欧”班列，满载板材抵达长春。2018年，中俄珲马铁路过货超过300万吨，同比增长19.5%。
在西部，长春到白城、内蒙古乌兰浩特的高铁日发送旅客超过3万人，与白阿（白城到阿尔山）铁路相互衔接，连接内蒙古，沟通蒙古国。
在中部，每周开行的长春中欧班列经由满洲里出境，将东北和欧洲紧密连接，2018年承运进出口货值近10亿美元，还在德国建立了货运中转枢纽。
站在地图前，放眼望吉林，由东北内陆出发，东联进入太平洋，东北进入北极航道，西进深入欧亚大陆西北的脉络逐渐清晰。国际化的开放格局带来诸多利好，2018年吉林省进出口总值增长8.6%，2019年前两月出口增长5%。
面向东北亚推动开放的底气，来自省内通道网络不断完善、通联能力增强。“通道带动产业，增强腹地支撑。”吉林大学经济学院教授丁肇勇说。
长春龙嘉国际机场年旅客吞吐量超1200万人次，机场每天经停的动车组高达42对，这在全国也很少见。
网络化运营思路下，铁路部门根据航班安排动车。“去往北京航班多在下午，去韩国首尔的在清晨起飞。”沈铁长春站副站长董春艳说，“我们在中午密集加开动车组，设置最早6:35的车次，方便旅客。”
便利的空铁联运，是网络化通道建设的缩影。哈大高铁贯穿南北，长图珲高铁东西横贯长吉图开发开放先导区，“十字”型高铁格局搭起吉林的振兴骨架。公路方面，全省高速公路通车总里程近3300公里，承载80%的公路货运量。
得益于此，长春等多地建设“内陆港”，与大连、营口港对接，位于吉林东南的通化，国际内陆港不到半年就通关运营，在通丹高速牵引下，通联丹东港。
渤海银行行长助理赖得盛表示，交通网络有助于加强吉林与环渤海经济圈的经济联系。看中了这些优势，该行将在未来几年为吉林提供600亿元意向性融资。
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