重磅！特朗普遭“强烈反对”，拟放宽对中国船舶收费计划！
发布时间：2025-04-09 63 次浏览
据路透社报道，六位知情人士透露，面对来自多个行业的强烈反对，特朗普政府正考虑对拟议中的“对中资船舶征收港口费”政策进行调整，以降低对经济可能造成的冲击。
相关修改方向包括推迟实施时间、构建新的收费结构，以减轻对停靠美国港口中资船舶的经济成本。
上述人士因议题敏感要求匿名。美国白宫及负责起草该提案的贸易代表办公室（USTR）目前均未对此回应置评。
此前，USTR提出，对中国海运运营商，无论其拥有的船只是否在中国制造，计划对其拥有的每艘船舶征收最高100万美元的单次港口准入费，或是对进入美国港口的每艘船舶的净吨位货物收取1000美元的单次费用。
对经营中国船舶的非中国海运运营商，将根据船队中中国船舶的比例进行收费，单航次进入美国港口的收费最高可达150万美元。对于中国船只占其船队50%或以上的经营者，每次进港最高收取100万美元。中国船只的比例在25%至50%之间，费用将降至75万美元；低于25%，费用则降至50万美元。
从中国订购船舶，或船舶预计在未来两年内交付的海运运营商，同样被列入此次征收费用的范围，他们将适用于与上述非中国海运运营商相同的收费标准。
然而，美国贸易代表办公室高级官员Jamieson Greer在本周参议院财政委员会听证会上表示，并非所有拟议的费用都将执行，也可能不会叠加征收。
来自煤炭、农业等多个行业的代表在上月的公开听证会上指出，现实中中资背景船舶在全球运力中占据主导地位，一旦强行执行此政策，可能导致包括煤炭、大豆在内的多类商品出口受阻，冲击供应链，堪称“比疫情还可怕”。
美国最大国际海运企业Seaboard Marine首席执行官Edward Gonzalez在听证会上警告：“若振兴造船业的努力意外摧毁美国所有的航运公司，那么国家利益就无从谈起。”
与许多美国运营商一样，Seaboard 也高度“依赖”中国制造的船舶。数据显示，Seaboard Marine 旗下24艘船队中16艘为中国建造。
美国鞋类和服装协会政策高级副总裁Nate Herman表示，港口费用将导致美国工人失业，美国出口和进口成本增加，并导致美国消费者出现短缺和价格上涨。
他引用了一项新研究，多个贸易团体表示，费用上涨将导致美国出口下降近 12%，国内生产总值减少 0.25%，“辛勤工作的美国家庭无法承受进一步的价格上涨和产品短缺，美国制造商和农民也无法承受失去更多的出口市场。”
六位知情人士均表示，白宫正评估多种修改方案，以减缓对美国企业的冲击。其中一个选项是按照船公司船队中中资船舶的比例差异化收费，中资船占比低的公司将承担较低费用；另一个方案是按船舶卸货吨位计费，而非一刀切的固定费用，以照顾在谷物或大宗商品运输等利基市场中运营的小吨位船东。
Maritime Strategies International (MSI) 数据显示，2024年在美国港口停靠的干散货船中，由中国公司运营的比例不足6%，而由希腊（17%）、美国（14%）和日本（13%）公司运营的占据了较大份额。不过，由于大部分干散货船已经或正在中国建造，新政策可能对干散货运营商服务美国进出口贸易的模式带来重大影响。
具体数据表明，2024年美国港口所有停靠船中，有38%是中国建造的。然而，这并不意味着其他船只可以免于相关费用。MSI的进一步分析显示，2024年有20%的停靠船舶所属运营商在中国还有船舶订单，更关键的是，70%的停靠船舶的运营商舰船中至少拥有一艘中国建造的船只。
即使每次港口停靠仅收取100万美元费用，对于运费成本来说也将产生极大影响，特别是对较小型船只。例如，一艘载重28,000吨的木质颗粒运输船，每吨木颗粒的运费可能额外增加35美元，这几乎使得从美国运往欧洲的运费翻倍；而对于CFR进口商品成本，其影响则相对缓和，约为每吨300美元左右。
据悉，USTR在设计该费用方案时，主要考虑的是大型集装箱船，特别是运送零售商品的主力船型，但对于大宗商品运输的影响并未充分评估。
Jefferies分析师Omar Nokta在4月2日的报告中指出，“受冲击最严重的将是集装箱船与汽车运输船，因其市场集中度高，涉及的潜在费用比例也更大。”但他也强调：“所有航运细分市场都难以幸免，因船东将被迫调整船舶部署，以尽量规避美国港口的新收费。”
来源：海运圈聚焦
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