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到港集装箱静置10天才能提货!费用谁承担?货主、港口很受伤

发布时间:2022-04-03    22670 次浏览

 

进口高风险非冷链集装箱到港后需要静置10天,核酸检测后才能提取?近日,山东省委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组(指挥部)再次将疫情下的港口、物流企业正常运营置于风口浪尖。

上述总部下发的《山东省进口高风险非冷链集装箱货物集中监管仓建设和管理工作指南(试行)》号《通知》(以下简称《通知》)表示,为实现进口高风险非冷链货物闭环管理,进入山东的进口货物必须进入集中监管仓库实行驻仓期制度,库容应满足10天内进口货物总量的存储要求,不同类型的进口货物应分开存放。只有在获得该批货物的阴性核酸检测结果后,才能出库。

此消息一出,一石激起千层浪。然而,最新通知中涉及的几个细节,意味着之前的政策进一步加码,检测资源的短缺也使得这一政策的实施难度加大。

首先,10天的站立期意味着申请集中监管仓的迫切性,但做一个简单的数学计算却异常困难。以山东青岛前湾综保区为例。每日进口重箱1,000 te U,每箱货物体积26-28立方米。站立10天,意味着有近30万立方米的货物等待入库检验。从3月26日到4月10日,申请一个近30万立方米货物的仓库,需要半个月的时间。以我们仓库的常规高度为9米左右,有4个货架,货物满载比例为1:2.5比例简单来说,一个10000平米的仓库最多可以存放25000立方米的货物,也就是说一个近120000平米的仓库需要15天的规划和申请时间。

但是青岛的进口商品大部分是大宗商品。在堆码需求上,纸浆(最多4层)、橡胶(2.5层)、塑料颗粒(2层)、硼砂(2层)意味着对库存容量的需求更高。基于黄岛周边仓储资源现状,在4月10日前规划出至少12万平方米的空仓进行集中监管是不现实的。此外,青岛进口集装箱量将在前湾综保区的基础上增加一个数量级。毫无疑问,规划和申请足够的仓库来存放集装箱是一个不可能的终极挑战。

其次,对于业主来说,面临成本上升的风险。根据港口圈的了解,为了保证集装箱的畅通,避免集装箱被占用,船公司一般对进口普通集装箱免检7-14天。一旦超过这个时间,船公司会以阶梯收费的形式向货主收取100-300元/天不等的滞期费。虽然集装箱进入集中监管区并完成开箱后可以自由流动,但由于仓库的存储能力有限,势必导致后期进来的集装箱积压,集装箱延期收费的账单也会接踵而至。货主已经面临疫情下高价舱位的痛苦,进一步负担集装箱费用无异于雪上加霜。

对于港口来说,直接面临的是拆箱成本上升和货源损失的直接损失。有货主表示,如果真的搁置10天,他们承受不起这个时间,只能去附近的天津港、大连港等港口。在环渤海港口中,由于地理位置的接近和技术设备的可比,通关效率和货物周转时效是重点。人工设卡一旦降低口岸通关效率,将直接影响货物流量和口岸吞吐量。同时货物需要拆箱,更何况有些货物需要从监管仓库搬到非监管仓库。以青岛目前进口的托盘胶为例,仅一批货的短冲压成本就不低于3600元,而这些成本都会落在港口上。

据港圈了解,山东对普通非冷链货物的消毒历史悠久。2021年7月,中国疫情得到有效控制,而在欧洲、美国、南亚、非洲、日韩等地,新冠肺炎确诊病例因德尔塔病毒扩散而激增。山东省立即将这些地区的货物列为高风险货物,这实际上意味着几乎所有的进口货物都是高风险货物。进入山东口岸后,要按照“谁负责货物,谁负责作业”的原则,对进口货物集装箱进行卸货作业期间的预防性消毒,对进口空集装箱进行装运、清洁、维修作业期间的预防性消毒。

据了解,当时的抽样频率是三天一次,每次随机抽取进货集装箱数的1%。不足100个集装箱按100个计;目的地消毒,每家企业每三天取一个集装箱。虽然港口物流企业的工作量有所增加,但由于当时医学检测资源充足,采样频率较低,港口物流企业尽管压力很大,但仍遵照通知执行。

所以,设定10天站立期的初衷是为了有效遏制病毒通过物传播。如果不静置,风险有多大?

此前,深圳和珠海的奥米克隆变异体感染新增病例被推定为通过国际邮件传播。但是通过国际邮件感染还是一个推论,没有确凿的证据证明这些病例是由于接触物体引起的。多位疾控专家也表示,虽然病毒可以在短时间内通过表面传播,但时间长了表面传播的证据不足。到达港口的普通货物已经在海上漂浮了几天到二十天,病毒传播的窗口期已经过去。

但根据我国目前采取的“动态零清除”政策,将最大限度地控制病毒源头。但是从台达到奥米克隆,山东省开展普通货物核酸检测已经半年多了。过程中普通货物携带病毒的概率有多高,哪些途径阳性检出率较高?我相信一些数据足以证明,可以据此进行更有针对性的抽样政策。

口岸圈认为,作为疫情防控的第一线,三年来各省市口岸承担了足够的防控责任。以全球最大的集装箱港口上海港为例。其2021年年报显示,他们每装卸一个集装箱,防疫成本就高达13元/TEU,防疫成本超过6亿元/年。但即便如此,港口仍在最大程度上承担了主要责任,确保了国际物流通道的畅通。对于所有港口来说,防疫费用的上涨不值一提。如何保证港口的高效运转、专班的正常运转、工作人员不被感染、海事海关的协调,成为港口人日常工作的重中之重。

作为政府主管部门,特殊时期的监管政策需要考虑“动态出清”和“源头遏制”等多重目标。然而,一旦政策在没有很多争论和讨论的情况下推出,就会在港口、物流企业、托运人等链条中出现执行问题。所以有必要再次谨慎。

 

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