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美国威胁征收关税和港口税，以破坏国际海事组织的绿色协议

发布时间：2025-09-05    129 次浏览

 

美国威胁征收关税和港口税，以破坏国际海事组织的绿色协议


路透社报道，美国正极力劝说盟友和竞争对手拒绝一项具有里程碑意义的联合国削减海洋燃料排放协议。华盛顿警告说，推进国际海事组织（IMO）提出的框架的国家可能会面临一系列报复性措施——从关税、港口税到签证限制。
在此次非同寻常的干预之前，国际海事组织就其航运净零计划进行了数月的争论，该计划将于下个月进行投票。
美国国务院发言人告诉路透社：“我们正在积极探索并准备采取补救措施，包括关税、签证限制和/或港口税，如果这一努力成功的话。”“我们将努力保护美国人民和他们的经济利益。”
如果没有明确的、可执行的规则，船东就无法负责任地为船队的未来做好准备
这一立场使美国与欧盟以及一些支持该协议的太平洋和亚洲国家发生冲突。
华盛顿将关税和港口准入武器化的威胁，可能会破坏多年来围绕航运气候路径展开的微妙谈判。
在上个月的一份联合声明中，美国国务卿马可·卢比奥（Marco Rubio）、商务部长霍华德·卢特尼克（Howard Lutnick）、能源部长克里斯·赖特（Chris Wright）和交通部长肖恩·达菲（Sean Duffy）表示，唐纳德·特朗普总统不会接受“任何给美国带来不恰当或不公平负担或损害美国人民利益的国际环境协议”。
今年4月，国际海事组织多数成员国原则上同意了拟议的净零排放框架，该框架寻求通过引入燃料标准和对未能达到严格目标的船舶征税，来遏制航运业的温室气体排放。支持者表示，这些措施对于实现国际海事组织2050年的气候目标至关重要，但美国代表团辩称，这些规定将不成比例地惠及中国，并惩罚美国工业领先的燃料，如液化天然气和生物燃料。
这一立场与4月份的海洋环境保护委员会（MEPC）会议一致，当时美国谈判代表退出了会谈。在4月份的投票中，包括中国、巴西和欧盟国家在内的63个成员国支持该框架，16个国家反对。
该协议构成了一项燃料标准，即对所使用能源的温室气体强度的授权，以及定价和交易机制。
如果船舶没有按照新规定中概述的两种减排轨迹降低温室气体（包括二氧化碳、甲烷和一氧化二氮）的排放强度，则被视为存在排放赤字。新规定仍需在10月份的下一届MEPC上公布。这个问题必须通过购买所谓的补救装置来解决。
如果不能达成共识，10月份的决定将需要三分之二多数——在176个批准相关公约的国际海事组织成员国中获得108个。
国际海事组织很少诉诸投票，但随着立场的强硬，正式投票的可能性似乎越来越大。
环保非政府组织谴责了美国的立场，警告称，进一步推迟对船用燃料排放的监管，可能会削弱该行业实现气候目标的能力。
国际海事组织的一位发言人上个月表示：“即将于10月举行的MEPC会议为解决成员国在采用过程之前的任何担忧提供了适当的平台。”
航运业最大游说团体BIMCO的一位发言人向Splash表示，如果该框架获得通过，美国的立场不太可能阻碍实施，但他警告称，华盛顿的不参与将使执行复杂化。
“即使美国保留这些规则不适用于他们，它也会适用，因为所有在国际上进行非美国国旗贸易的船只都受到美国国旗的约束。”如果美国船只进行国际贸易，也将被要求遵守这一规定。BIMCO发言人上个月解释说：“在规则之外，只有非缔约方双边贸易的选择。”
对船东来说，更令人头疼的可能是美国此举给燃料投资决策带来的不确定性。经纪公司SSY表示，由于缺乏明确、稳定的规则，干散货订单仍处于瘫痪状态，船东在液化天然气、氨和甲醇之间进行对冲，希望拥有适应未来需求的船队。
SSY在最近的市场更新中指出：“在航运业，信心比言辞更重要，因为如果没有明确的、可执行的规则，船东就不能负责任地保证船队的未来发展，而脱碳仍将是一项代价高昂的风险管理工作。”

 

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