美国针对中国海事、物流和造船业的301调查？商务部回应：坚决反对！

发布时间：2024-04-18 19 次浏览

最新进展：据商务部网站消息，美国时间4月17日，美贸易代表办公室宣布发起针对中国海事、物流和造船业的301调查。中方对此强烈不满，坚决反对。美国上届政府启动对华301调查并对华加征关税，已被世贸组织裁定违反世贸规则，受到众多世贸成员的反对。美方出于国内政治需要发起新的301调查，是一错再错。

前提概要：
第一财经讯：当地时间3月12日，美国五个全国性工会向美国贸易代表办公室（USTR）提出申请，要求对中国在海事、物流和造船领域的行为、政策和做法进行调查。同日，USTR代表戴琪发表声明表示收到了该请愿书，且“期待着详细审查这份请愿书”。
联合发起申请的五家美国工会为美国钢铁工人联合会（USW）、美国国际机械师及航空航天工人协会（IAM）、国际锅炉制造、铁船制造、铁匠、锻造与助手兄弟会（IBB）、国际电气工人兄弟会（IBEW）和劳联-产联海事贸易部（MTD）。
这份请愿书长达137页，其中写道：“美国商业造船业已面目全非。二战后，美国的商业造船业在世界上处于领先地位。1975年，美国造船业雇佣了 180000名工人，造船能力位居世界第一。近 50年后，美国商业造船厂的数量骤减了 70%以上，数以万计的工作岗位流失，数以万计的工人失业。美国现在只生产世界商用船只的百分之一，排名跌至第19位。”
此外，还提到对中国“国家交通运输物流公共信息平台”（LOGINK）的担忧等。
根据大成贸易救济律师团队的梳理，美方的诉求侧重在以下方面：首先，在直接贸易措施方面，要求对中国制造船舶征收港口费，申请方建议USTR对每艘在美国港口停靠的中国制造船只征收费用，建议港口费用应根据中国船舶的吨位确定，新船比旧船的费用更高。
其次，在美国国内供给侧措施方面，要求建立美国造船产业复兴基金，即通过前述的征收中国制造船只的港口费用为基金提供资金。这些资金将用于资助建设差价补贴(CDS)项目，以支持美国船厂和船东；激活现有美国政府支持国内造船的项目，如联邦船舶融资计划(TitleXI)贷款和小型船厂补助；船厂和船舶维修的建设和改进投资以及支持工人培训和供应链发展。
第三，在国内需求侧措施方面，请愿书建议美国政府采取总统权力范围内的所有其他行动，以增加对美国制造船只的需求。
第四，在安全措施方面，要求应对来自中国港口和LOGINK的威胁，譬如美国与盟国合作，限制LOGINK进一步部署和使用，并结束其在现有港口中的使用；与盟国磋商，开发独立于中国的物流系统；评估继续使用港口基础设施(如起重机)的国家和经济安全风险，并采取措施减轻和消除风险。
第五，在供应链措施方面，加强与其他国家合作，建议美国政府与日本和韩国等主要造船国家建立联盟。
按照USTR的程序，须在45天内决定是否启动调查，即在4月26日之前作出决定。
最新进展：
据商务部网站消息，美国时间4月17日，美贸易代表办公室宣布发起针对中国海事、物流和造船业的301调查。
中方对此强烈不满，坚决反对。美方申请书中充斥大量不实指责，将正常贸易投资活动曲解为损害美国家安全和企业利益，将自身产业问题归咎于中国，既缺乏事实依据，也有悖经济常识。
美多份研究报告显示，美造船业因过度保护在多年前就已失去竞争优势。美方为本国产业提供数以千亿计美元的歧视性补贴，却指责中方采取所谓“非市场做法”。事实上，中国产业的发展是企业技术创新和积极参与市场竞争的结果，美方指责根本站不住脚。
美国上届政府启动对华301调查并对华加征关税，已被世贸组织裁定违反世贸规则，受到众多世贸成员的反对。美方出于国内政治需要发起新的301调查，是一错再错。我们敦促美方尊重事实和多边规则，立即停止错误做法，回到以规则为基础的多边贸易体制中来。
中方将密切关注调查进展，并将采取一切必要措施，坚决捍卫自身权益。
来源：第一财经、商务部

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